Hampir dua tahun sejak alat kecerdasan buatan (AI) generatif seperti ChatGPT dan Google Gemini tersedia secara luas, anggota parlemen California memperdebatkan bagaimana teknologi baru yang canggih ini harus diatur atau dibatasi. Sayangnya, beberapa pihak membuat undang-undang tersebut karena rasa takut – sehingga merugikan konsumen Amerika dan industri AI yang dinamis di negara tersebut.
Sacramento mengajukan hampir dua lusin proposal legislatif pada tahun ini saja, dalam upaya untuk menentukan perkembangan masa depan teknologi AI di seluruh negeri. RUU yang paling kejam ini, SB 1047akan membentuk badan negara baru yang bertugas mengatur model AI yang lebih canggih, yang disebut “perbatasan” atas nama kepercayaan dan keamanan.
Kelompok minoritas yang vokal dalam kelompok maksimalis keamanan AI menganggap AI dan teknologi terkait sebagai ancaman unik yang harus dikontrol secara ketat oleh lembaga pemerintah, jika tidak maka peradaban akan terancam punah. Untuk mencapai tujuan ini, SB 1047 juga mewajibkan semua pengembang model AI besar untuk melakukan sertifikasi dan verifikasi terlebih dahulu bahwa alat AI mereka tidak boleh disalahgunakan dengan sengaja oleh penjahat untuk menyebabkan “kerusakan kritis” di masa depan bagi publik.
Meskipun tujuan untuk mencegah bencana besar mungkin bertujuan baik, standar yang terlalu tinggi ini akan membuat hampir mustahil bagi pengembang AI, baik besar maupun kecil, untuk mematuhi persyaratan tersebut, dan secara fungsional melarang model AI sumber terbuka seperti Llama 3 milik Meta.
Orang yang lebih berkepala dingin akhirnya menang ketika Gubernur Gavin Newsom memveto SB 1047 yang cacat pada akhir September, namun Golden State telah memberlakukan hampir dua lusin undang-undang baru lainnya yang dapat berdampak signifikan pada pengembangan AI di masa depan.
Salah satu undang-undang baru yang mengatur penggunaan AI dalam materi politik atau pemilu, bahkan parodi dan sindiran, sudah menghadapi tantangan hukum berdasarkan Amandemen Pertama. Seorang hakim federal baru-baru ini memblokir AB 2839 alih-alih memberlakukan perintah awal, memutuskan bahwa undang-undang California “bertindak seperti palu, bukan pisau bedah, menghambat ekspresi humor dan secara inkonstitusional menghambat pertukaran ide yang bebas dan tidak terkekang.”
Di sisi lain, beberapa negara bagian telah berhasil menarik pengusaha AI ke wilayah mereka melalui pendekatan pemerintah yang terbatas dan pendekatan pasar bebas terhadap regulasi.
Utah Baru Lab Pembelajaran Kecerdasan Buatan mendorong kolaborasi antar negara bagian dengan pakar industri dan kelompok kepentingan untuk memberikan rekomendasi kebijakan yang mendalam kepada badan legislatif mengenai perkembangan pesat AI. Utah Learning Lab sedang meneliti bagaimana AI dapat diterapkan secara bertanggung jawab di berbagai bidang seperti layanan kesehatan dan pengembangan farmasi.
Texas Dewan Penasihat AI sedang menjajaki bagaimana lembaga-lembaga negara, seperti Departemen Perhubungan, dapat memanfaatkan AI untuk menghemat uang pembayar pajak, meningkatkan akurasi dan waktu respons petugas pertolongan pertama, serta menggunakan pembelajaran mesin dan analisis video untuk mengerahkan kru jalan dan mengidentifikasi gangguan lalu lintas.
Ketika sebagian besar Kongres menemui jalan buntu dan tidak mampu meloloskan standar AI federal, negara-negara bagian mengambil tindakan untuk mengisi kekosongan tersebut. Sebuah kelompok industri memperkirakan hal tersebut hampir 700 tagihan individu diajukan di 45 negara bagian pada tahun 2024, lebih dari dua kali lipat jumlah undang-undang negara bagian yang diajukan pada tahun sebelumnya.
Untungnya, ada alternatif yang terbukti selain regulasi AI bagi negara-negara yang ingin mendorong inovasi Amerika dalam teknologi baru, sekaligus melindungi masyarakat dari bahaya nyata dan perilaku ilegal.
Para pembuat undang-undang yang ingin memaksimalkan manfaat AI harus memperhatikan hal ini Undang-Undang Kecerdasan Buatan Negara Modelbaru-baru ini disetujui oleh anggota Dewan Pertukaran Legislatif Amerika (ALEC). Kerangka kerja ini mendorong eksperimen AI yang bertanggung jawab, mengurangi peraturan yang memberatkan yang menghambat pembangunan, dan mengharuskan negara untuk melakukan inventarisasi undang-undang negara bagian yang ada yang menangani permasalahan terkait AI. Anggota ALEC juga mengadopsi dua model kebijakan yang dapat memperbaiki undang-undang yang ada memerangi palsu AI ilegal digunakan untuk memfasilitasi materi pelecehan seksual terhadap anak (CSAM) atau distribusi gambar intim tanpa persetujuan.
Ketika anggota parlemen California kembali ke Sacramento dalam beberapa bulan mendatang, mereka harus meninggalkan SB 1047 di ruang pemotongan dan sebagai gantinya menerapkan kebijakan yang ditargetkan yang berakar pada kenyataan—bukan film horor fiksi ilmiah—dan mendukung industri AI kelas dunia di Silicon Valley.
Jake Morabito adalah direktur Satuan Tugas Komunikasi dan Teknologi di Dewan Pertukaran Legislatif Amerika (ALEC).